30 июня–Качество ответа государства на вызовы глобального, регионального и странового характера во многом зависит от эффективности работы госаппарата. Именно поэтому во всем мире растет понимание того, что в обеспечении устойчивого развития стран и роста благосостояния народов наряду с "невидимой рукой" рынка важное значение имеет качество, условно говоря, "видимой руки" государства. Хочу отметить, что совершенствованию госаппарата Глава государства уделяет большое внимание с первых дней независимости. Именно поэтому международные эксперты, характеризуя эволюцию государственной службы Казахстана, отмечают логическую преемственность и последовательность реформ в этой сфере. И при этом подчеркивают, что ключевым фактором успеха реформ является политическая воля Нурсултана Назарбаева. Так, во второй половине 90-х годов Казахстан первым среди стран СНГ принял специальный закон и внедрил обязательный открытый конкурсный отбор на госслужбу и разделение на политических и административных госслужащих, создал специализированный уполномоченный орган. В результате Всемирный банк признал Казахстан лидером реформ среди стран СНГ. Статус лидерства обязывает идти вперед. На основании анализа проблем нашей госслужбы и современных глобальных трендов Глава государства в 2011 году утвердил Концепцию новой модели госслужбы. Ее реализация позволила Казахстану опять же первым в СНГ создать управленческий корпус "А", усилить роль служб управления персоналом и начать работу по разработке тестов на основе компетенции. Этот этап реформ также получил высокую международную оценку. В частности, в докладе антикоррупционной сети ОЭСР в октябре 2014 года Казахстан был признан как успешный пример продвижения меритократии и профессионализма на госслужбе. Неудивительно, что наш опыт сегодня активно изучается странами региона. В связи с этим заместитель Генерального секретаря ООН Хелен Кларк в письме на имя Главы государства отметила, что "создание Регионального хаба в сфере государственной службы в Астане и его успех стал возможным, потому что страны, как Казахстан, готовы делиться своим опытом в проведении реформ". К слову, более подробную информацию о Региональном хабе можно найти по ссылке www.old.astanacivilservicehub.org. Таким образом, преемственность, поступательность и последовательность реформ подготовили базу для перехода к карьерной модели. Задачи, поставленные Елбасы в части институциональной реформы по формированию современного, профессионального и автономного государственного аппарата и перехода к карьерной модели, в свою очередь, должны стать новым качественным этапом развития госслужбы Казахстана. Исходя из этих задач Национальная комиссия по модернизации выработала предложения касательно реализации первых 15 шагов Плана нации. Представители КазНАЕН активно участвуют в деятельности соответствующей рабочей группы. Ряд рекомендаций членов академии уже одобрен Национальной комиссией по модернизации. В их числе законодательное разграничение полномочий между политическими служащими и высшим звеном административной государственной службы – ответственными секретарями и руководителями аппаратов. Это должно способствовать повышению эффективности менеджмента госорганов. В этом же ряду предложения по сокращению разрыва в размере зарплаты между высшими и низшими должностями административной госслужбы, выплате бонусов на основе ежегодной оценки, повышению самостоятельности руководителя госоргана в использовании административных расходов. В силу ряда исторических причин в Казахстане так же, как и в других странах региона, в сфере госуправления и госслужбы практика идет впереди науки. В связи с этим Глава государства поставил задачу активно развивать казахстанскую научную школу госуправления и госслужбы. Это направление КазНАЕН уже определил как один из приоритетов соответствующего своего отделения. Кроме того, предполагается заключение меморандума между КазНАЕН, Региональным хабом и Академией государственного управления при Президенте РК для содействия развитию национальной научной школы. При этом хаб уже имеет партнерские отношения с ведущими образовательными организациями и международными институтами. Полагаю, выполнение этих и других мер позволит внести существенный вклад в качественную реализацию Плана нации и повысит доверие общества к государственному аппарату.

Алихан БАЙМЕНОВ, председатель управляющего комитета Регионального хаба в сфере государственной службы в Астане, член президиума Казахской национальной академии естественных наук.

"Казахстанская правда"